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索 引 号: 11632123015025630J/2020-00002 文  号: 乐政﹝2020﹞7号
主题分类: 服务对象:
发布单位: 发布日期: 2020/3/3
 
海东市葡京国际官网人民政府
葡京国际官网印发应对新冠肺炎疫情支持中小微企业
发展和重大项目开复工措施的通知
 

各乡镇人民政府,乐都工业园管委会,区政府各部门:

《应对新冠肺炎疫情支持中小微企业发展和重大项目开复工措施》已经2020224日第80次区委常委会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

海东市葡京国际官网人民政府

2020226

         

 

 

 

 

 


应对新冠肺炎疫情支持中小微企业发展

和推动重大项目开复工措施

 

为深入贯彻习近平总书记葡京国际官网坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、经济发展攻坚战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府葡京国际官网疫情防控各项决策部署,有效化解疫情对全区经济社会发展的冲击和影响,支持和帮助中小微企业平稳健康发展,稳妥有序推进各类企业、项目开复工,努力实现全年经济社会发展目标,特制定如下措施。

一、压实开复工责任

1.确保疫情防控达标。严格落实项目建设监管责任、企业主体责任,强化联防联控工作机制,确保各项措施全面落实到位;聚焦项目开复工疫情防控关键环节,逐项梳理,确保疫情防控“零死角”“零遗漏”“全覆盖”;指导企业和用工单位优先选用非疫区务工人员,严防“输入性”病例;加大对小商品市场、餐饮娱乐等商贸服务业外来务工人员的管控力度,最大程度降低聚集性、传播性风险。(责任单位:各乡镇人民政府,区发改局、工信局、交通局、商务局、农业农村局、水务局、住建局、卫健局、文体旅游广电局、市场监管局)

2.推进重大项目开复工。按照《海东市葡京国际官网2020年重大项目开复工方案》,有序推进企业复工复产和重大项目开复工,开复工前必须满足“八到位”,开复工后必须做到“四坚持”;坚持特事特办,对于企业提出的开复工申请立即受理,相关部门核准、审批,24小时内予以签复,3个工作日内完成;项目主管单位做好宣传指导,对接政策落地,做好疫情防控安全生产和要素保障工作。(责任单位:各乡镇人民政府,区发改局、市场监管局、公安局、卫健局、自然资源局、住建局、交通局、人社局、生态环境局、工信局、商务局、农业农村局)

二、加大政策支持

3.落实财政贴息政策。对照国家对新冠肺炎疫情防控重点保障企业信贷资金利率优惠政策,按照应报尽报原则,积极摸排,逐级申报,争取将我区应对疫情疫情防控各企业,纳入国家确定的疫情防控重点保障企业名单,并按照中央财政政策给予2020年新增贷款贴息,贴息期限不超过1年。(责任单位:区财政局、工信局、人行乐都支行、商务局、农业农村局、卫健局)

4.加大税收减免力度。全面落实各项减税政策,对因新冠肺炎疫情原因,发生重大损失、正常生产经营活动受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的可申请减免;落实高新技术企业所得税优惠税率、研发加计扣除政策,对技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税,技术转让所得减免企业所得税;对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税;对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入,免征增值税;增值税一般纳税人生产销售和批发、零售罕见病药品,可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税;对办理纳税申报困难的依法办理延期申报,对受疫情影响严重的依法延期缴纳税款。(责任单位:区税务局、财政局、科技局、交通局)

5.加大金融支持力度。适当降低原有贷款利率水平,确保小微企业融资成本同比下降、普惠性小微企业贷款综合融资成本低于去年同期0.5个百分点;扩大中小微企业贷款覆盖面,提高企业“首贷率”和信贷占比等,确保贷款增速不低于平均水平;对受疫情影响经营困难企业,不抽贷、不断贷、不压贷;对受疫情影响严重到期还款困难但有发展前景的,适当予以展期或续贷;对受疫情影响严重的中小微企业,申请创业担保贷款时优先给予支持;运用企业工会经费和组织会费,对符合条件的给予返还;积极向省级相关部门申报符合条件的旅行社,按现有缴纳数额的80%退还旅游服务质量保证金;开辟金融服务绿色通道,对防疫工作无偿捐款现金及转账的单位、个人,区信用联社免费提供金融服务,对涉农企业贷款的,农行乐都支行给予优惠利率,重点企业信贷的,中行乐都支行实施24小时批复,1天放款。(责任单位:人行乐都支行,区工信局、财政局、市场监管局、信用联社)

6.建立奖励机制。对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者,给予临时性工作补助,并免征个人所得税;对在抗击疫情工作中作出突出贡献的医务团队和个人,给予表彰奖励;对我区赴湖北疫情防控一线开展医疗支援工作人员及子女给予相关入学、升学优惠政策;加大关心关爱力度,做好医护及相关工作人员因履行工作职责感染新冠肺炎工伤认定;积极向省、市争取支持工业发展专项资金,对复工复产企业和项目给予适当奖励补贴。(责任单位:区工信局、卫健局、教育局、财政局、发改局、税务局)

7.支持农民工积极就业创业。大力发展公益性岗位,借助工商贸企业、扶贫车间、项目建设等吸纳本地务工人员,主动对接省内外单位用人岗位,多渠道增加就业机会。实行外出务工人员乘车补助和劳务输出奖补,对组织劳务输出形成一定规模且依法签订劳动合同10个月以上的劳务经纪人,给予适当奖励。对外出务工的乐都籍人员,乡镇卫生机构开具健康证明。实行拉面经济奖补机制,奖补标准按照《海东市应对新冠肺炎疫情确保拉面产业平稳健康发展的政策措施》精神执行。(责任单位:各乡镇人民政府,区人社局、就业局、工信局、卫健局、商务局、扶贫局、发改局、财政局)

三、减轻企业负担

8.阶段性减免企业社会保险费。20202月起,对于新冠肺炎疫情期间受影响的参保企业,阶段性减免基本养老保险、失业保险、工伤保险,减免标准按照《葡京国际官网阶段性减免企业社会保险费的通知》《人社部发〔202011号》文件精神执行。(责任单位:区人社局、工信局、财政局、统计局、发改局、税务局)

9.加大稳岗支持力度。认真落实《葡京国际官网做好疫情防控期间有关就业工作的通知》(人社部明电20202)和《葡京国际官网做好疫情防控期间稳就业工作的通知》(青人社厅发明电20205)文件精神,加大失业保险稳岗支持力度,对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定;用人单位逾期办理职工参保登记、缴费等业务,经办机构应及时受理,补办手续在疫情解除后3个月内完成;对积极吸纳就业困难人员、高校毕业生、退役军人就业的企业可优先享受社会保险补贴和企业吸纳一次性奖励政策;对隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施导致不能提供正常劳动的职工,用人单位不得解除劳动合同,依据劳动法相关规定,按照正常出勤支付职工工资,保障职工合法权益。(责任单位:各乡镇人民政府,区人社局、教育局、财政局、财政局、卫健局、交通局、就业局、工会)

10.严格执行清欠要求。严格落实国务院和省委省政府、市委市政府葡京国际官网清理拖欠民营企业中小企业账款工作要求,按照清欠账款要求按时足额支付相关款项,不得形成新增逾期欠款。(责任单位:各乡镇人民政府,区工信局、审计局、财政局)

11.适度减免房屋租金。对承租工业园(创业园、孵化器)等标准化厂房、国有资产类经营用房的企业,可减免6个月租金,从20201月起执行,并可申请省级中小企业发展专项资金给予租金补助。对在疫情防控期间发挥生活必需品重要保供作用的重点批发企业、商场、超市、农贸市场及屠宰企业,由相关管理部门积极向省、市争取财政支持,给予适当资金奖励;对其他限额以上商贸流通企业在疫情防控期间坚持经营的,积极向省、市相关部门争取防疫物资补贴;对租用行政事业、国企单位用房的,一律减免租金;对租用其它经营用房的,鼓励业主(房东)为租户减免租金,具体由双方协商解决。(责任单位:各乡镇人民政府,乐都工业园管委会,区工信局、商务局、财政局)

四、优化要素保障

12.开辟绿色通道。将防疫物资、蔬菜食品、畜禽养殖饲料等应急性物资,项目生产、建设所需材料、建筑物资,医疗废弃物处理收运等,纳入应急运输绿色通道,采取发放通行标识等办法,确保优先便捷通行;对务工人员返岗包车给予优先便捷通行。(责任单位:各乡镇人民政府,区交通局、公安局、工信局、应急管理局、卫健局、财政局、商务局、税务局)

13.统筹水、电、气保障。对受新冠肺炎疫情影响面临困难的中小微企业生产经营所需的电、水、气,符合相关条件的可向要素保障部门申请缓缴3个月费用,缓缴期间实行“欠费不停供”措施,并免收滞纳金或违约金;对疫情防控期间暂不能正常开工、复工企业,放宽容()量电价计费方式变更周期和减容(暂停)期限;对疫情防控直接服务的新建、扩建医疗等场所用电需求,采取免收高可靠性供电费等措施降低运行成本;自21日起至630日,除对高耗能行业用电、居民用户、农业生产用户外,现执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户,计收电费时,统一按原到户电价水平的95%结算。(责任单位:区发改局、财政局、工信局、商务局、供电公司,海东水务集团,海东华润燃气)

五、精心做好服务

14.扶持消费产业发展。强化企业货源供应,全力保障市场供应,推动传统消费业态复苏,加快新兴消费业态成长。积极向省、市相关部门申报补贴资金,大力扶持限额以上商贸流通企业、电商企业和同城配送企业。鼓励引导企业参加“保价格、保质量、保供应”行动。(责任单位:各乡镇人民政府,区商务局、工信局、市场监管局)

15.提升服务能力。充分依托“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段,进一步压减登记注册环节、时间和成本,实施网上办理;对在疫情防控期间营业执照登记事项发生变化又不能及时办理变更登记的,延期至疫情解除之后一个月内办理;对食品生产、经营许可证到期的,有效期可顺延至疫情解除;对因受疫情影响暂时联系不到的企业,暂不列入经营异常名录;加大线上职业技能培训力度,充分发挥政府门户网站和市民服务热线作用,开辟法律援助绿色通道,及时主动回应企业诉求;广泛宣传各项政策措施,引导企业坚定信心,共克时艰。(责任单位:各乡镇人民政府,区市场监管局、司法局、人社局、商务局、就业局、税务局)

16.有效规范市场秩序。依法严厉打击危害疫情防控的各种违法犯罪行为,依法严厉打击制售假冒伪劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为,以及囤积居奇、哄抬物价等价格违法和扰乱市场秩序行为。(责任单位:各乡镇人民政府,区市场监管局、公安局)

17.加强督查督办。各乡镇和各部门、各单位要有特殊时期的政治担当,坚定信心、保持定力,进一步强化责任意识、统筹意识、效能意识,坚持“两手抓、两促进、两不误”,按照从严、从重、从快的要求,积极主动抓好政策贯彻落实工作。督查部门要加大针对性督查督办力度,建立一周一督、一督一报制度,强化跟踪问效,定期反映进展。各部门、各单位要力戒形式主义,继续改进工作作风,合力确保支持中小微企业和推动重大项目开复工的各项政策落到实处。(责任单位:各乡镇人民政府,区政府各部门)

 

以上措施从202011日起施行,施行期限暂定为6个月(政策措施中已经明确期限的,按已规定的期限执行)